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中時電子報
20131009
爭議長達18年的農業外勞政策，農委會主委陳保基首度鬆口，台灣部分農業的確有引進農業外勞的需求，農委會將遵守「限業限量」原則評估，分階段開放引進，解決農業長期「農工荒」的困境，提升農業競爭力。
最快明年送政院審議
去年起，農委會即重新評估引進農業外勞的可行性，日前陳保基在立院面對立委質詢，承諾2個月內提出「農業外勞」具體政策及配套，最快年底提出草案，明年送勞委會、行政院審議。
據了解，引進農業外勞第一階段以缺工嚴重的農企業為主，包括育苗、茶葉、蘭花及農產物流中心等。由於畜牧產業也不斷反應缺工，第二階段將評估需要24小時、3班制輪班的酪農、養豬、養羊等畜產業。
第一階段開放農企業
台灣農業人口老化問題嚴重，目前農民平均年齡高達63歲，農業勞力密集、待遇不高，許多第二代年輕人不願接手，農業早已出現斷層，以致農忙時期嚴重農工荒，常常有錢也找不到人。農企業、農會、產銷班農民叫苦連天，盼政府盡快開放農業外勞。
「科技業可以請產業外勞，為什麼農企業不能請農業外勞？」陳保基說，他每次遇到瓜瓜園老闆（台南新化食用甘藷產銷班），一定會被問，「什麼時候可以引進農業外勞？」老闆抱怨「有土地，卻找不到人來收穫」，可見農業外勞的迫切需要。
但台灣外勞人口早已破45萬大關，再開放農業外勞，是否衝擊弱勢農民？學者也擔心，會不會「掛羊頭賣狗肉」，聘僱農業外勞結果又跑去家裡幫傭，甚至成為下一個逃逸外勞的漏洞。
引進比例將設限
陳保基說，農委會還是希望以本勞優先，限制開放比例，如雇4個本勞，才可聘1個外勞；也會借鏡國外，日前邀日本專門引進農業外勞的專家來台諮詢，並與全台農漁會座談。
日本以實習生名義引進農業外勞，類似澳洲度假打工模式，在農忙季節引進見習生。若台灣未來引進農業外勞，來源仍是目前外勞輸出國，如印尼、泰國、越南及菲律賓為主，不會開放大陸勞工來台。
農業外勞是什麼？
農業外勞顧名思義，就是從事農漁業相關工作的外籍勞工。早在1995年，農委會就開始評估引進農業外勞的可能性，但因地方農民反彈大、社會沒有共識，開放農業外勞議題長期被冷凍，好幾次只聞樓梯響，始終不見農委會正面回應。
近年因農業人口老化嚴重，農委會擬依產業特性，若符合勞委會申請外勞資格，長期缺工的農企業，例如育苗、茶葉、蘭花及農產物流中心，甚至畜牧產業也可引進農業外勞。
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