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聯合晚報
20121102
彭淮棟編譯
中共舉行重要會議前夕，通常容許某些半官方支持的改革言論，十八大開幕在即，新華網2日報導，北京智庫「中國發展研究基金會」主張，實行30多年的一胎政策已失時效且阻礙國家發展，應逐步開放二胎化。
報告：男女失衡 老化加速
中國發展研究基金會發表〈人口形勢的變化和人口政策的調整〉報告，指出中國人口結構發生重大變化，人口負成長、生育率偏低、社會高齡化加速、男女數目失衡，在在不利中國經濟發展，對應之道是一胎化政策退場，開放二胎。
報導說，2010年人口普查顯示，2000年至2010年，大陸人口年均成長0.57%，遠低於上個十年的1.07%。同時，人口結構巨變：2010年，60歲以上人口有1.78億，比例從1982年的7.62%增至13.26%，0-14歲所占比重則由33.59%減至16.60%。65歲及以上老年人口將在2027年和2035年分別突破15%和20%，2050年將超過25%。
根據聯合國標準，60歲以上人口比例達到10%，或65歲以上人口比例達到7%，就是高齡社會。中國在2000年就是了。
2070年四人養兩老和一小
報告說，如果生育水平沒有實質回升，本世紀中葉以後中國人口撫養比將持續上升，2070年達到0.8的超高水平，即四個勞動力至少需要供養兩老和一小。
一胎政策使中國沒增加四億人口，但當年中國人口增長過快的趨勢已反過來，一胎政策貢獻迅速消失。
日本經驗顯示，連收入水平高、勞動力素質高、技術先進和基礎設施完備的國家，老化也很可能導至經濟大幅減速。1990年，日本65歲以上人口占11.9%，不久之後，人口撫養比迅速提高。人口結構發生這種變化的同時，日本經濟成長速度急劇逆轉，由減速而停滯。
中國「未富先老」難承受
2011年，中國65歲以上人口占總9.1%，接近日本1990年經濟成長減速時的高齡化水平。日本「先富後老」，尚有餘力因應，中國「未富先老」，難以承受。
高齡化影響不限於經濟，也衝擊家庭和社會，主要是加重社會和家庭照料老年人的負擔，中國現行養老、醫療、退休、稅賦及財力、公共服務體系，都扛不起這個擔子。
報告說，一胎化已被時代趕過，落後人口變種的新形勢，應該調整。一胎政策近年有些微調，例如「雙獨」 (夫婦都是獨生子或女，可生兩個孩子)，和「單獨」 (夫婦一方為獨生子或女，可生兩個孩子)，但都未見生育率顯著提高，這表示生育政策需要更根本的調整。
報告說，部分開放「二胎」政策地區的情況顯示，如果配套得宜，二胎政策既能抑制人口成長過快，政府又能獲得民心。報告主張適時逐步開放二胎化，到2015年全面落實。
重要概念：一胎化政策、人口老化、人口替代水準、人口轉型模式
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